烟台市蓬莱人民医院2021－2025年五年发展战略规划
未来五年，是我国开启全面建设社会主义现代化新征程，吹响向第二个百年奋斗目标进军号角的重要时期。这五年，也将是人民医院各项事业寻求新突破、实现新跨越、谱写新篇章的黄金五年。
站在新的历史起点上，我们要把握新机遇，科学谋划，主动作为，奋力拼搏，进一步完善与加强医院基础管理、人性化医疗流程、高水平科技创新、低成本高效运营，进一步提升医院的竞争优势和综合实力，实现医院文化、人才梯队、学科建设、医教研学以及管理水平等各个方面又好又快发展。为切实加强医院现代化建设，保证各项可持续发展战略目标的高标准、高质量如期实现，根据国家《第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》，结合卫生健康事业发展趋势和医院发展实际，全面统筹、科学规划，制订医院2021－2025年总体发展规划。
一、“十三五”发展概况回顾
“十三五”期间，面对艰巨繁重的医疗卫生改革发展任务和严峻复杂的社会经济形势，在各级党委政府的坚强领导下，医院广大干部职工以初心践行使命，在基层党建、作风建设、创新服务、业务发展、项目带动、科研教学、基础管理以及对外交流合作等诸多方面，都取得了骄人的成绩。医院医疗业务、床位规模不断扩大，疑难危重患者抢救能力明显提高，人才队伍结构进一步优化，服务能力进一步增强，社会影响进一步扩大，公众知名度和品牌形象进一步提升，各项事业呈现出前所未有之繁荣发展的大好局面。
“十三五”期间，医院进一步夯实了基础设施和信息化建设，智慧医院初具规模。一是着眼短板，通盘谋划，科学调整盘活现有资源，医疗环境不断改善；二是对现有网络及系统进行了改造升级，实行网络化管理，自助服务和云医疗提档升级，诊疗流程不断优化；三是发挥医疗设备的最大效用，提高服务效能，医院综合能力建设不断迈上新台阶。
“十三五”期间，医院医教研各项事业持续、稳定、健康发展。首批入选“国家重点支持提升综合能力500家县医院”，2016年成功创建三级乙等综合医院，2018年成功加盟青岛大学医疗集团，2019年光荣上榜“全国县级医院综合服务能力300强”。医院现有业务用房面积7.9万平方米，开放床位889张，医院资产总额5.5亿元。医院拥有职工1130人，其中党员143人，高级职称100人，硕士研究生124名。医院年门诊总量60万人次，出院病人3.5万人次。
二、“十四五”发展规划的指导思想与总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，秉承“以服务要市场，以人才生动力，以内涵增活力” 的办院思想，突出“党建铸院、依法治院、人才立院、质量建院、科教兴院、文化强院”的战略依托，实施“创名院、建名科、树名医、立标准”的品牌工程，不断夯实内涵建设，发挥特色优势，推进医教研相互促进、同步发展，加速建立与经济体制相适应，与人民群众医疗需求相适应，与覆盖人口及功能定位相结合的现代医疗综合服务体系，为广大人民群众提供“优质、安全、价廉、高效”的医疗保健服务，为区域经济结构调整升级与社会繁荣发展提供新动能。
（二）总体要求
“十四五”期间，人民医院要充分重视发挥公立医院公益性，继续巩固蓬莱区域内龙头地位，紧紧围绕“一个总体目标、三大核心任务”全方位做好医院各项工作。一个总体目标：通过未来五年的努力，不断提升医院内涵建设和标准化建设水平，成长为省内领先的县级综合医院。三项核心任务：认真实施“人才先行”战略，把各类人才作为第一资源优先发展；不断完善学科设置，推进省市重点专科建设，增强综合服务和科研能力，引领行业发展；提升医疗质量，保障医疗安全，增强人民群众的获得感和幸福感。
三、“十四五”发展规划目标
（一）目标与任务
1.党建引领，塑造优良行业作风
组织层面，要坚定实施党组织“强基工程”。一是切实增强党组织的凝聚力和战斗力。二是充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为实现医院各项事业的良性发展提供坚强的组织保障。
思想层面，要从加强职业道德建设入手，进一步转变行业作风，在广大职工中倡导建立以自我约束、自我监督、自我管理、自我提升为主要内容的自律文化。要紧密结合创先争优及各项党建活动的开展，进行医德医风教育，构筑道德防线，让每个医务人员具备严谨、自律的职业道德与职业责任，营造一个风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
制度层面，要坚持依法治院，健全组织领导，实行社会服务承诺制，严格整治医药购销领域的商业贿赂、收受回扣及“红包”等不良行为。要研究制定医院各级各类人员服务规范，开展诚信文明医院创建活动，注意树立典型，发挥其示范带头作用，引导广大职工明是非、知荣辱、正法规、守信用，不断提升医院的品牌形象。
2.人才招引、配置与培养
优化人力资源结构，不断改善和提高专业技术人员的学历、职称结构。到2025年，硕士及以上人数≥160名；培养感染性疾病专业人员、专业营养师、心理咨询师；加强高层次人才队伍建设，实行对高层次人才倾斜政策；造就一批高层次专家和中青年技术带头人，鼓励专家、骨干承担各级各类科研课题。坚持把能力建设作为人才培养的核心，重点培养员工的学习能力、实践能力、创新能力；扩大高层次人才对外交流合作，拓宽学术交流渠道；加强管理干部队伍建设，有计划、有步骤的组织管理干部参加各类培训或考察交流，提高管理能力。围绕医院长远发展，以提升知识储备、技术储备水平为核心，分别建立经营管理人才、专业技术人才和中青年后备人才库，并制定配套使用、管理办法，有计划、有重点地培养后备人员。“十四五”末，医院将逐步扩大人才总量，卫生技术人员高、中、初梯队结构配比更趋合理，临床科室主任具有正高职称≥80%，医技科室主任高级职称≥70%。
3.标准化建设方面
未来五年，标准化仍然是医院管理的主旋律。一是医院质量管理实行院科两级三个层次的组织管理体系。各质量管理委员会作为决策级，制定和通过医院的质量管理方针、政策；各职能部门作为控制级，对日常管理进行组织、管理、协调；科室质量与安全管理小组作为执行级，履行科室质量与安全管理工作。二是按照《三级公立医院绩效考核》、《三级医院等级评审标准（2020版）》的相关要求严格落实各项工作，对医院重要质量指标进行统计分析，促进医院质量与安全持续改进有成效。三是加强质量管理方法和质量管理工具的培训和运用指导，各部门、各科室通过适宜质量管理改进的方法及质量管理技术工具开展持续质量改进活动，提高医院精细化管理能力。四是依据国家法律法规、部门规章、行业标准等要求，不断完善医院各类制度、流程、规范、应急预案、岗位职责，适时修订、补充、健全医院的规章制度，做到有章可循、按章办事、严格履行岗位职责，逐步形成规范化、科学化、制度化、系统化的质量管理体系。
4.医疗工作方面
要强化医师培训和培养，大力培育专科医疗人才；切实加强“三基”“三严”训练与考核，合格率达100%；新入职医师岗前培训率100%；抓好省市级重点专科的申报工作，争创高血压达标中心、急诊高血压达标中心等。2021年建设优生优育中心、盆底康复中心、不孕不育诊疗中心、儿童保健中心、心脏康复中心等。2022年成立慢创中心、慢病管理中心、疾病诊疗规范化中心、PCCM项目、标准化代谢性疾病管理中心，努力达到省内先进水平。2023年开始筹备建立雾化中心、静配中心、出院患者随访中心、临床服务中心。力争创建国家标准版胸痛中心、国家脑防委高级卒中中心。
5.护理工作
认真执行《护士条例》规定，完善护士准入制度，严把人员准入关，优化护理队伍。提高新聘护士学历起点（过渡到大专、本科）的比例，提升护理队伍知识层次；优化人员结构，合理配置人力资源。将护理岗位工作职责、技术要求与护士分层次管理有机结合，充分发挥不同层次护士的作用。继续推行人员动态化管理和弹性排班，根据病床使用率、工作量以及应急情况，及时调配机动库和储备库力量。继续加大ICU、手术室、肿瘤、糖尿病、血液净化、急救、消毒供应中心、神经科等专科护士培养力度，提高全院专科护理水平。
6.信息化建设
一是2021年6月底前实现医保事前审核，掌控医院诊断信息，抓好医保控费，节省医保资金。二是2021年底前初步上线HRP人力、财务系统，助力人事数据管理。三是2022年底前完成5G技术、4G物联网技术应用，提高科室使用效率。四是2023年底前完成BI数据整合，实现DRG精准控费及绩效考核。五是2023年整合完成病案首页升级，实现病案自动归档，减轻病案人员工作压力。六是实施互联网医院建设，为群众提供方便快捷的就医体验，提高群众满意度。
7.教学科研方面
继续加强医学院校学生临床教学工作，强化师资培训，提升教师素质，重视教师梯队建设，十四五期末争取1-3人成为硕士生导师。完善院科两级教学职能，提升医院临床教学管理水平，加强临床科室对实习、见习、转岗培训人员的环节管理，优质高效完成医学院校分配的教学任务。作为山东第一医科大学非隶属附属医院，要积极争取省市级继续教育项目，着力提高科研立项水平，让教学科硏来源于临床，服务于临床；规范科研项目和经费管理，做好立项课题全程管理。要加强医务人员继续医学教育管理，全院专业技术人员的学分达标率大于95%。
8.人员绩效与薪酬管理
要建立起一套充分考虑医院公益性和岗位属性、以科室工作量兼顾科室运营效率为基础，规避绩效管理中的过分趋利行为的科学绩效管理体系。针对目前医院绩效管理存在的问题，结合公立医院薪酬制度改革相关要求，提出医院发展定位及2021-2025年战略目标与步骤，以医院年度预算与业务目标为基础，在医院收支平衡、略有结余的基础上，将医院战略目标与绩效工资预算分解成为科室绩效目标和绩效工资预算，通过月度工作量及关键指标考核，实现科室目标与医院整体目标一致，不断提高医院医疗服务质量水平，促进医院技术创新与进步。
9.财务管理
配合医院战略发展目标，从制度建设、成本控制、预算管理、物资采购、资产管理、营运资本管理、筹（融）投资管控、财务分析与业绩评估等多方面，不断加以规范提升，切实做好医院财务管理。在确保医院各类资产设备账实相符、账证相符、账账相符和账表相符的前提下，全面加强医院各项业务工作状况和经营效果分析，逐步实现全面预算管理、项目成本核算、病种成本核算、床日和诊次成本核算等管理模式，为医院决策、政策调整与业务战略运营布局提供科学依据和重要参考。
10.医院感染管理
充分发挥医院感染管理三级体系的作用，落实卫健委医院感染控制13项指标数据的采集。加强手卫生管理，全院手卫生培训覆盖率≥90%；加强对医院感染漏报的控制，争取两年内漏报率10%以下。加强各环节质控，降低医院感染发生率，三年内医院感染发病率达到3%以下；计划完成医院感染相关论文共2篇，申报市级科研项目1项。
11.公共卫生管理
2021年实现公共卫生常规报表电子化；2022年实现公共卫生质控单根据工作类别细化，质控结果与管理目标考核挂钩，以提高医院公共卫生工作质量；要达到与疾病监测上报、健康教育与健康促进等工作要点全员掌握，同时做好公共卫生工作方案的制定与落实，做好医院疫情报告、传染病监测报告工作，持续完善公卫管理各项工作制度和流程。
12.职工权益维护
要把维护职工合法权益摆在重要位置，扎扎实实解决好职工群众最忧虑最迫切的实际问题，为广大职工提供具有工会特点的普惠性、常态性、精准性服务，把服务职工工作做得更具体更扎实更温暖。要加强困难职工帮扶救助工作，实现帮扶送温暖常态化、经常化、日常化。要更好地发挥工会组织作用，维护医院和谐稳定。要进一步加强以职代会为基本形式的民主管理制度建设，建立完善重大事项提交职代会审议、民主评议中层干部等民主管理制度，确保重要事项及时宣贯到位，员工关心的事项能够及时向上传递。要充分发挥院务公开民主管理作用，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，使职工感情得到沟通，疑问得到解答，压力得到释放，认识得到统一，矛盾得到化解，全面激发员工的工作积极性和创造力。
13.医联体建设方面
要大力发展医联体医疗协作网，提升优质医疗资源可及性。一是做强远程医疗平台，适时上线远程病理诊断平台。通过远程影像、远程心电诊断和远程双向转诊等平台，实现数据互联互通，提升基层医疗服务能力；二是提升并扩展平台功能，争取建立远程教学查房机制，让基层医生有机会跟踪学习提升水平；要选派优秀学科带头人参与医共体成员医院管理，通过专科共建、临床带教、业务指导、教学查房、项目协作,促进优质医疗资源共享，提升基层学科建设、临床诊疗技术和管理水平。
14.医院文化方面
贯彻落实国家、省卫健委关于加强文化建设的有关政策和要求，完善激励机制，丰富职工文体生活，提升医院文化内涵。培养一批全媒体通讯员，精心打造自媒体，拓宽宣传形式和渠道，积极开展卫生健康普及，广泛宣传和全面展示医院文化。要不断开拓思路，开设“技术”专科故事、“医患”温情故事、“悦读”职工文化生活展示专栏，全方位做好医院宣传工作，不断提高医院知名度和美誉度。
15.其它综合管理工作
要加强医院安全生产管理，确保水电气暖的正常运行和后勤物资供应；积极开展消防培训、演练，加强对安全生产重要设施、设备的日常管理及维护保养；完善智能安全监控中心，及时排查杜绝安全隐患，强化重点区域、重点部门的安全管控。
要强化后勤物资的采购、验收、出入库、保管、供应、维修等环节管理，严格审批、报销及结算手续，有步骤地改善院内诊疗设施及周边区域环境。要建立完善医院控烟组织和监督网络，建立健全控烟制度，继续巩固 “无烟医院”成果。
要根据区政府统一规划，适时筹建蓬莱人民医院新院区。
“十四五”是实现医院改革发展新跨越的关键决胜期。全院党政工团各部门、各科室，务必要明确责任，协同配合，狠抓落实；全院职工务必以发展为主题，以创新为动力，凝心聚力，共谋发展，为实现医院文化与发展战略的和谐统一，医院发展与职工发展的和谐统一，医院特色与竞争优势的和谐统一，为早日建成技术领先、服务一流、设施高端、环境优美的现代化医院而努力奋斗。